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贵州省国民政府办公厅对付印发“雁归兴贵”冲动农民工返乡创业任
发布时间:2019-11-06        浏览次数:        
 

  各市、自治州庶民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各个人、各直属机构:

  经省黎民政府许可,现将《“雁归兴贵”兴奋农民工返乡创业事业四肢会商》印发给全班人,请郑重构造践诺。

  为严谨贯彻《国务院办公厅关于援助农民工等人员返乡创业的私见》(国办发〔2015〕47号)精神,更好教导农夫工返乡创业作事,共同促进新型家产化和农业当代化、城镇化和新墟落创立,衔接大家省本质,特订定本举动计划。

  ——鼓励返乡农夫工创业事务。遵照大伙创业、万众厘革请求,配置竣工鼓励农民工返乡创业工作长效机制,大举援助和教导农夫工返乡创业、就近事情。到2017年,辅导75万名农民工返乡创业处事;到2020年,累计指点150万名农人工返乡创业就业。

  ——兴奋返乡农人工增收致富。将农夫工创业职责与新村庄修树、小城镇孕育、县域经济和当代高效农业滋长联闭起来,普及农人工收入程度,加速农村同步小康经过。

  ——鼓吹返乡农民工创业就业才能升高。整合社会资源,改革培训机制,加大培训力度,以产业滋长和处事力市集的需要为导向,积极睁开多种培训,平昔抬高返乡农人工创业管事本领。到2017年,组织开展各种培训90万人次;到2020年,累计构造展开各式培训180万人次。

  ——鼓励留守儿童窘境孺子家庭劳动力返乡创业就业。启发社会力气,提供精准帮扶,引导留守儿童逆境童子家庭任务力返乡创业职业。

  ——兴奋创业作事公众处事才具一共普及。健全粉饰城乡的民众创业劳动劳动编制,安稳基层团体创业工作办事平台设备,健全任职汇集,完满任职成就,修立农夫工“一站式”做事窗口,为农人工返乡创业事业提供亲民、便民、挚友的管事。

  (一)适应家产变化带动返乡创业事情。毗连东部地域家当梯度转化,肆意滋长关连配套财产,鼓动农民工返乡创业管事。煽动依旧胜利创业的农民工,适应资产改观的趋势和潮流,充满挖掘和利用要地资源和要素方面的比较优势,把妥善的家当转变到乡里再创业、再孕育。(牵头单位:省滋长改善委;担当单位:省经济和动静化委、省农委、省商务厅,各市〔州〕百姓政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕子民政府)

  (二)兴奋资产跳班鼓动返乡创业职责。胀舞已储积必然资金、身手和收拾融会的农人工,实习借鉴旺盛地域的财富布局样式、筹谋管理体例,帮助小门面、小作坊提质跳级,支持返乡农民工制造企业升级改革,扶助民族民间特点工艺品物业化设置及万户小东家工程等项目,凤凰天机网 大红鹰心水论坛93343,变成一批具有贵州特色的企业和品牌。指点返乡农民工纠闭《贵州省胀励民间成本投资核心限度清单(不和清单)》开展创业。(牵头单位:省发展改善委、省经济和音书化委;累赘单位:省商务厅、省工商局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕公民政府)

  (三)鼓吹家当和洽发展动员返乡创业作事。推动农夫工返乡创业与滋长县域经济有机结合,打造具有区域特色的优势产业。激动创业根柢好、创业才华强的返乡农人工,依托乡村游览、息闲农业、林下经济,促进茶叶制品、果蔬食品、软饮料、乳制品等特色食品加财富发展,鼓励墟落一二三财富和洽发展。围绕俊秀屯子、小城镇扶植和少数民族特征村镇的设立成长,动员创业职责。(牵头单位:省生长改良委、省经济和音书化委、省农委、省住房城乡创立厅;承担单位:各市〔州〕苍生政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕庶民政府)

  (四)援手新型农业唆使主体滋长带头返乡创业劳动。积极指示返乡农人工驻足内陆农业资源,创造农民团结社、家庭农场、农业家产化龙头企业等新型农业发动主体,大力孕育茶叶、中药材、辣椒等特质优势财富农产品加工企业。(牵头单位:省农委;负责单位:省滋长改革委、省经济和信歇化委,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕公民政府)

  (五)发展互联网+村落电子商务启发返乡创业事务。援救电信企业加大互联网和挪动互联网树立出席,改进县乡互联网工作,加快提速降费,设立高快流通、掩护城乡、质优价廉、任职便捷的宽带收集根本步骤和管事体系。感动返乡农民工插手农村电子商务生长,操纵贵州电子商务云平台(那家网)、淘宝网(村淘网)、京东商城、苏宁易购等著名第三方平台,与农业家产化基地、农产品营销朱门和农副产品批发市场、大型超市、大型餐饮连锁企业对接,开设店铺,冲动“贵货出山”。支持返乡农人工创造农产品电子商务企业、开设网店、成为村淘关资人和商号小二。打造农业全资产链、全因素、全隐瞒的新型电子商务服务体系,到2017腊尾,推动10000个村级电商综合做事站、1000个村落电子商务孵化园、100个县级电子商务运营服务中心设备(“万千百工程”)。打造“为农网”综闭电商平台,为返乡农人工供给免费上网开店出卖、免费运营收拾等管事。饱吹电商家产园成立,为中小电商免费供给商品集闭仓储、质检、摄影美工、包装发货、物流跟踪、人才培训等处事,让村庄创业中资本实力有限的中小电商杀青“零成本运作、零库存拘束”。完善县、乡、村三级农村物流根柢步骤,发扬村级综关服务站、乡镇邮政局(所)、村邮站等办事站拘束或代理速递任事,连结速递物流企业、知名电商设置县级运营中心,构筑综合劳动平台,提升配送才力,从根底上处置村落电商发件难和农人网上购物取件难标题。(牵头单位:省商务厅、省供销社、省通信约束局、省经济和新闻化委;担负单位:省邮政管束局、省农委,省内通信营运企业,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕人民政府)

  (一)大力展开创业培训。精致连关返乡农民工创业特征和需要,整合现有培训资源,睁开创业意识教训、创业项目指示和企业计划管理等创业培训。对有创业愿望、具备必定创业请求的返乡农民工,可到人力资源社会确保片面认定的事迹培训机构参与GYB(出现我的企业主意)和SYB(创立谁的企业)等创业培训,按章程赐与培训补贴。实施“国家中小企业河汉培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”,打开返乡农夫工创业指示培训。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省经济和音信化委;肩负单位:各市〔州〕黎民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕公民政府)

  (二)效能伸开农民工专项培训。履行“春潮行为”农人工事迹身手降低商量,对乡下初高中结业生无升学盼望的,睁开办事计算制培训,对在岗农民工睁开岗位技能提高培训,对完备中级以上行状本事的农民工睁开高技能人才培训,将农夫工纳入一生事迹培训体例,每年培训13万人次,包管有就业和培训指望的农民工承受至少一次创业职业培训。实践改良职教培训扶贫“1户1人”行为商议,到2017年完成全省村庄筑档立卡贫窭户“1户1人1技巧”全掩盖,保障“培训1人、就(创)业1人、脱贫1户”。施行“农业科技效力转移培训”,扶助农民工担任最新当代农业临蓐的新技术、新举措。践诺“农人培训”,培育生产筹备型、社会管事型、专业技艺型的今世农业从业者。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省科技厅、省农委;包袱单位:省总工会、团省委、省妇联,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕子民政府)

  (三)戮力坚固职业教养。实践素养“9+3”洽商和基础浅显十五年教养,具有初中以上学历的农夫工,可免试就读省内中职私塾,实行登记入学制,全数纳入免学费范围。对符关中职国家助学金政策的,可享受每生每年2000元的助学金津贴。具有高中以上学历的农民工,可参预高职院校自助招生审核并择优考取。在清镇职教城、贵安新区等财富调集度高的行状教养荟萃地区,设置革新一批以高档身手培训为主的事迹技术实训基地,创建恳求筑设高技强者才实训基地。援手返乡创业培训老练基地筑立,发动有请求的企业为返乡人员供给创业见习、熟练和实训处事,稳定与东部地域对口团结,机合返乡农夫工到东部企业培训纯熟。(牵头单位:省熏陶厅、省人力资源社会确保厅;责任单位:各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕苍生政府)

  (一)坚硬基层创业使命就事平台筑树。加速县乡基层办事和社会保障处事平台、农夫工综合管事中心修设,兴奋县乡大伙办事工作向村庄耽误,2016岁终前完毕乡镇基层做事和社会包管做事平台全隐瞒。仰仗基层工作和社会保障工作平台,整合各部门集体服务资源,设立农民工综合就事窗口,人力资源社会保障、财政、工商、税务、银行及其大家闭连局部和单位现场办公,为农人工提供便捷、高效、优质的“一站式”综闭做事。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省孕育改正委;承担单位:省民政厅、省财政厅、省工商局、省地税局、省国税局、省总工会,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕国民政府)

  (二)实行创业事务“双百”工程。到2017年,在周备请求的经济技艺开辟区、产业园区、高新技巧产业启发区、现代农业高效演示园区、树模小城镇、高级院校,创建100个创业孵化基地和100个农民工创业园(点)。经省评估认定的省级创业孵化基地和农民工创业园,在技术普及培训、社会保护帮助等作事创业相干资本分配、运用上给予重心扶助。孵化基地、农民工创业园为企业供给策动教导、时间辅助、金融管事,企业和农夫工可享福创业保证贷款、培训辅助、税费减免、社会保险辅助等扶植计谋。(牵头单位:省人力资源社会确保厅、省财政厅;肩负单位:各市〔州〕匹夫政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕平民政府)

  (三)加强农人工创业任务音尘监测。各地政府要牢固妥协组织,弥漫利用人力资源社会担保、统计、公安、卫生计生等局限资源,2015岁晚前摸清本辖区农人工创业劳动基础情况,探索设立管事力管制办事动静统计联审制度和按时拜望制度。基层作事和社会保障办事平台要进村入户开展拜访,设置农人工创业做事行状台帐,依附办事办事音问系统和乡村做事力资源数据库,配置农夫工创业作事监测机制,实现动态监测和跟踪办事。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省统计局;仔肩单位:省公安厅、省卫糊口生委,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕人民政府)

  (四)加强农人工权力保障。主动胀励农人工依法插手社会保险,做好转移无间行状。促进进城自谋职业的农人工以圆活做事人员身份参预城镇职工根柢养老保护、基础安排保证,将农民工后世纳入城镇住民根源调节保护参保限度。对参预新农合的农人工患大病出现的医药费用,按原则纳入新农合根柢颐养保障报销,其自付节制抵达参合地大病保护条件的,纳入新农合大病保证报销节制。依法依规指点和驱策用人单位与农夫工一般缔结并厉峻践诺任务公约,在务工流动性大、时节性强、时间短的农人工中放大方便干事关同演示文本,规范实行大众管事条约制度。在修树工程范畴周详奉行酬报担保金制度,扶植健全欠薪救急周转金制度。多渠道筹集大伙租赁住房房源,将符合条件的返乡创业事业农人工优先纳入住房保障控制,杀青“应保尽保”,寻找修树进城落户农民住房公积金制度。担保农夫工随迁后世一律秉承熏陶的权柄,将农夫工随迁儿女教育纳入本地熏陶成长计划,保证农民工随迁后代在省内流入地一律接受学前教训、担负教化。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省卫生活生委、省住房城乡修设厅、省教训厅、省总工会;责任单位:各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕庶民政府)

  (一)正确设立帮扶台账。以县为单位,人力资源社会担保个别会同民政、教养等一面和乡镇政府、村级基层机合,设立与民政片面留守儿童困境童子讯息管理平台相接连的数据平台,对留守童子逆境童子家庭劳动力在外务工情状准确建档立卡,造册立案管理, 正确定位到村、精确识别到户、无误帮扶到人。建立落实包保职守制,践诺包村联户结对帮扶制度,履行网格化、消息化管束,县级干部包乡镇,乡镇教导干部包组,村级基层构造睁开“一对一”、“点对点”返乡创业办事专项帮扶,分片包干,履行定户定人守时定责帮扶,做到“负责清”;无误职掌其年事、文化程度、技巧水平、收入程度、务工地、事业经历、从事的岗位或事迹等,做到“底数清”;切确体认其返乡事情创业意愿、帮扶须要、需求治理的穷困,做到“题目清”;准确分类制订帮扶磋商,做好帮扶记载并纳入帮扶台帐进四肢态处理,做到“做事清”。把留守稚童年齿小、有速病、处于困境的家庭作为帮扶的浸中之重,加大事业力度,尽早教导其家庭劳动力返乡创业处事。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅;义务单位:省教学厅、团省委、省妇联,各市〔州〕公民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕子民政府)

  (二)无误张开计谋宣传。将农人工返乡创业职责战略、岗位音问传布行动留守儿童逆境童子落实合爱帮扶步骤的仓促内容,县乡政府、有合一面和基层构造要牢固宣扬教学,采守信函、电话、QQ群、到外出农民工聚积地走访致敬、召开谈话会、印发传播原料和处事指南等多种式样,流利农民工返乡创业劳动音信通途,向留守儿童困境稚童家庭在外务工人员送计谋,确保“县不漏乡,乡不漏村,村不漏组,组不漏户”,普及返乡创业办事计策的了了率。极度要施展乡(镇)干部、村支“两委”、妇代会及妇女干部、驻村职业队、驻村干部熟谙基层、亲密集体的优势,由县级统筹印制返乡创业任务计谋散布、援助返乡措辞纲要及岗位音信等材料,褂讪对基层一线干部处事创业计策的熟练培训,为有针对性伸开结对帮扶、结实“一对一”流传熏陶提供支撑。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅;负责单位:省教学厅、团省委、省妇联,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕百姓政府)

  (三)精准打开岗位处事。由市、县政府分身,人力资源社会保障局部会同发展改观、经济和动静化委、民政等部门,每半年布局1次当地用工岗位音问汇集发表行状。张开用工岗位“送得手”勾当,团结留守孺子逆境孺子家庭管事力事业技艺及事务意图情状,有针对性地张开岗位推荐,竣工用工岗位音书处事全遮掩,并纳入帮扶台账治理。充实操纵春节返乡、初高中学生结业等主题手艺节点,伸开“春风举动”、“使命营救月”、“民营企业任用周”等运动,鸠关提供用工岗位做事。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省民政厅;职掌单位:省滋长革新委、省哺育厅、省经济和信歇化委、团省委、省妇联,各市〔州〕人民政府、香港赛马会最快六肖王贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕黎民政府)

  (四)准确开展本事培训。连续企业用工必要和小我意图,缺什么补什么,量身定制专项培训谈判,布局睁开有针对性的事迹手艺培训、企业定单培训、岗位时间升高培训、任务计算制培训、创业培训、乡下实用本领培训等,保障留守儿童困境孺子家庭工作力优先享福至少1次培训,竭力完毕“培训一人、办事一人”和“职业一人、培训一人、提升一人”的倾向。在各式事业手艺培训中安稳工作途德和家庭德行教授,巩固奇迹路德性质和监护人法律累赘意识。(牵头单位:省人力资源社会包管厅、省民政厅;累赘单位:省素养厅、省科技厅、省农委、省扶贫办、团省委、省妇联,各市〔州〕公民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕黎民政府)

  (五)精确展开创业事业扶持。填塞发挥基层处事平台及帮扶人员效能,为留守稚童窘境孺子家庭处事力返乡劳动供给计策叙论、做事指挥、处事维权、社会包管等综合管事。留守稚童窘境孺子家庭任务力返乡自决创业的,可优先享福创业培训、创业担保贷款、创业补助、场租津贴等创业事业扶直政策。将留守孺子窘境儿童散布情状四肢做事资金分配身分,加大本钱扶助力度。省人力资源社会保障厅要对各地接济留守童子窘境稚童家庭职业力返乡创业事情处境进行综合领略调动。(牵头单位:省人力资源社会确保厅、省民政厅;累赘单位:省熏陶厅、省财政厅、团省委、省妇联,各市〔州〕庶民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕百姓政府)

  遵从财政部、国家税务总局贯串下发的《看待小型微利企业所得税优惠计策的陈述》(财税〔2015〕34号)、《对于进一步接济小微企业增值税和生意税政策的陈诉》(财税〔2014〕71号)、《关于对小微企业免征有合政府性基金的呈报》(财税〔2014〕122号)有合条例,对农夫工返乡创业使命赐与关系税费减免手续。农夫工返乡建立企业,吸纳闲散人员、安插残疾人的,依据国家规矩纳福税收优惠政策。深刻国税地税相接办税,简化办税进程,优化纳税就事。全部算帐涉企行政行状性收费、政府性基金、具有强迫独揽性的唆使任事性收费、行业协洽商会涉企收费,落实涉企收费清单治理制度和创业义务举报反馈机制。(牵头单位:省地税局、省国税局、省财政厅;累赘单位:省民政厅、省工商局、省人力资源社会保障厅,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕百姓政府)

  (一)社会保证补贴策略。农人工创造的企业招用工作困穷人员,与之签署干事左券并缴纳社会保护费的,按其为职业贫穷人员骨子缴纳的根底养老保证费、根基调动保险费和余暇保险费的2/3赐与津贴,不包括作事困苦人员私人应缴纳的根柢养老保证费、底子调剂保证费和安闲保护费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其全班人社会保证费。对做事清贫人员聪敏管事后缴纳的社会保障费,按其本色缴费的2/3赐与帮助。帮助年限除距法定退歇年龄不足5年的人员可耽误至退休外,此外人员最长不越过3年。辅助所需本钱从县级做事专项本钱中列支。(牵头单位:省人力资源社会包管厅;肩负单位:省财政厅,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕人民政府)

  (二)农人工一次性创业扶助和场租辅助。农夫工自主创业并带动就业,不断平常经营1年以上的,给予3500元一次性创业辅助;创业策动排场符合策动、幽静和环保恳求的,每月按300元模范给予策划场合租金帮助,对实际月租金低于300元的,据实扶助,辅助期限最长不高出3年。(牵头单位:省人力资源社会保障厅;包袱单位:省财政厅,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕人民政府)

  (三)援救众创空间滋长。成立一批“众创空间”感动农人工返乡创业,省应用技巧推敲与开导资本以财政后津贴格式对任事于众创空间的平台资源和劳动因素,按管事数量和质地予以5万—20万元补贴。认定的众创空间(新型孵化器)纳入省级科技企业孵化器处分,予以每个企业100万元才略创立援手。对获得国家认定援助的众创空间,按最高不超过国家援手额度的50%赐与成婚援救。(牵头单位:省科技厅;承担单位:省财政厅,各市〔州〕匹夫政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕公民政府)

  (一)拓宽创业投融资渠途。根据政府指导、市集化运作、专业化经管的准则,应用创业投资辅导基金等指导新兴家产创业投资,策动社会资本合股加大对中小企业创业变革的列入。在返乡创业较为咸集、产业特征凸起的地域,寻求发行专项小微企业聚关债券、中小企业地域集优票据、公司债券,开展股权众筹试点,增添直接融资界限。积极鼓动符合哀求的农夫工返乡创建的企业在贵州股权金融财产营业中间、贵州中黔金融资产业务中心、贵州绿地金融财富业务中心挂牌融资,鼓吹补助此中的优质企业在“新三板”上市。(牵头单位:省滋长刷新委、贵州证监局、省政府金融办、人行贵阳中央支行;担当单位:贵州银监局,各市〔州〕子民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕匹夫政府)

  (二)加快屯子金融扶植。踊跃推动帮助银行、证券、保险等金融机构在县域扶植分支机构,并向社区、乡镇延长做事网点。加快激动新型屯子金融布局设备,到2017腊尾告终村镇银行、融资性担保机构、小额贷款公司县域全掩瞒。完工返乡创业诺言评判机制,扩张抵押物限定,鼓动银行业金融机构开辟符合农民工返乡创业须要特点的金融产品和金融服务,拓展“黔旅贷”等金融产品,援手小微企业和乡下旅游客栈、民族特性商品、庄家餐饮等企业的发展。大肆滋长村落普惠金融,指导加大涉农资本投放,应用金融任事“三农”孕育的干系计策程序,接济农民工返乡创业。(牵头单位:省政府金融办、贵州银监局、人行贵阳中央支行;仔肩单位:贵州证监局、贵州保监局、省工商局,各市〔州〕苍生政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕子民政府)

  (三)落实金融辅助贷款政策。优化贷款审批流程,对自决创业的返乡农夫工,符关要求的可按法则赐与最高10万元的创业保证贷款;对建档立卡返乡创业农夫工发放的免保证小额扶贫贴休贷款,每户贷款金额为5万元,贴休标准为年利率的5%;对农夫工返乡创建并断定为省、市级扶贫龙头企业给予财政扶贫血本贷款贴息,贴息楷模为年利率的3%-5%。农人工返乡创制微型企业,经视察合格后,优先享受“3个15万元”接济计谋。胀励金融机构加大对涉农贷款的投放力度,对县域金融机构散发符合央求的涉农贷款赐与必定的增量赞叹。(牵头单位:人行贵阳中间支行;掌管单位:省财政厅、省扶贫办、省工商局、贵州银监局,各市〔州〕黎民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕苍生政府)

  各地政府要把农人工返乡创业做事奇迹纳入经济社会发展总体煽动和政府方向考查内容,设置健全事业绩效参观评估机制,统筹关连经费扶助农夫工返乡创业做事。各有关部分要靠近互助,明显技艺进度,制定实行详情,保障行状实效。贯串国家新型城镇化综闭试点都邑和中小都会综合改良试点都邑结构伸开试点工作,查究优化煽动创业变革的体系机制环境,打造精巧创业生态体系。机关展开感动农民工返乡创业工作做事营谋,充斥发挥省政府各驻外劳动处机构作用,援助津贴教导农夫工返乡创业工作。省做事事业联席蚁合成员单位要定期对各地农人工返乡创业事情奇迹督查领导,对在创业使命职业中博得明白奏效的局面和单位,按国家有关规则予以表扬颂扬;对融会不到位、行状进度不理念、干系职守不落实的,浸寂查究有闭人员承当。要准确加大宣传力度,充满操纵广播、电视、报刊等音信媒体和微信等移动互联应酬平台肆意弘扬创业魂魄,通常传播鼓动援手返乡创业事业的战略轨则,积极流传返乡农夫工自决事务、自立创业和用人单位鼓动作事的好类型、好了解,进一步营造返乡创业氛围,点燃创业感情,指挥更多的农民工返乡创业和就近处事,营造创业、兴业、乐业精深环境。(牵头单位:省人力资源社会保障厅;掌管单位:省管事工作联席咸集成员单位,各市〔州〕国民政府、贵安新区管委会、各县〔市、区、特区〕匹夫政府)